半岛棋牌【投资非洲】非洲国际工程承包招投标闭键五大细心沉点 ｜中国投资

　　半岛棋牌肯尼亚和南非大多采购执法更改史书深远、效力明显，必定水准上能够代表非洲大多采购立法的最新趋向

　　跟着中非团结论坛的胀动，中国企业对非承包工程连结稳步发达态势。中国企业前去非洲实行跨国投标牵扯起码两个国度或区域的执法规则和计谋。当下非洲各国通过拟定区别步地的大多采购执法与计谋，对招投标步调实行了范例。但受殖民史书和文明守旧影响，各国的执法规则、行政号召、司法体例截然区别，区别国度、区别性子的国际工程承包所涉及的执法规则的合用题目千奇百态。肯尼亚和南非大多采购执法更改史书深远、效力明显，必定水准上能够代表非洲大多采购立法的最新趋向，纵观两国现行的大多采购法中招投标闭节闭联规章，以下重点中国企业应该提起预防：

　　新闻公然是确保公允比赛和准确合用执法的症结，非洲国度大多采购法普通会请求采购实体正在国度官方公报或指定网站上颁发告诉公然招标，实质蕴涵采购标的、投标截止日期、供应投标文献的处所、以及如有疑难的联络新闻等等。其余，正在招标经过中，采购实体还须要接续发布招标开展，如转折通告、评标结果等。

　　肯尼亚《大多采购和资产办理法》（2015）中并无新闻披露的闭联规章，只须求采购实体应该正在大多渠道颁发采购通告，举动投标人索取无缺招标文献的邀请。2018年肯尼亚第2号总统行政令对此实行了更改，其规章全数采购实体应正在大多平台上颁发采购新闻，包蕴采购标的注脚、评审委员会成员、中标人周到新闻等，并请求财务部确保正在2019年1月1日之前通过电子采购体例实行全数采购。肯尼亚《大多采购和资产办理条例》（2020）第54条重申了财务部应确保全数采购实体都正在电子采购体例中注册。肯尼亚最闭键的电子采购体例即大多采购新闻宗派网站（PPIP）①，由肯尼亚大多采购拘押局（PPRA）运营，颁发当局招标的统计数据、采购实体的招标通告和合同授予处境等。

　　正在南非投标人可通过以下途径获取招标新闻：(1)南非当局采购宗派网站（E-Tender）②，其是南非财务部颁发招标新闻的官方平台，投标人能够正在该网站上查找通告、招标文献和闭联新闻；(2)国度供应商数据库（Central Supplier Database，简称CSD）③，南非当局请求全数采购实体都必需注册CSD，投标人通过CSD能够获取全数当局机构颁发的招标通告和采购新闻；(3)其他采购宗派网站。除了当局采购宗派网站表，南非尚有其他少少正在线宗派网站，比如Easy Tenders、SA Tenders、Tender Bulletins等④，这些网站也供应一面招标新闻。

　　区其余国度和区域或者会有区其余新闻颁发渠道和请求，于是投标人须要留心阅读招标文献，懂得招标新闻获取的举措和途径。

　　出于公允比赛、防备衰弱、鼓励当地经济发达等方针，非洲多半大多采购法会对投标主体资历创立请求，普通包蕴以下几点：(1)投标人必需是依法缔造的合法实体，有才能推行合同负担；(2)投标人未资不抵债、处于收受、倒闭或整理经过中，没有被列入任何当局采购黑名单或责罚名单；(3)投标人未因衰弱或敲诈活动而被治罪；(4)投标人没有重要违反闭联执法和常例的活动。

　　其余，一面国度会创立奇异的评判程序。南非《优惠采购条例》（2022）沿用了“80/20”和“90/10”比例的代价/优惠点评分法，并规章代价横跨5000万兰特的当局采购必需行使“90/10”代价/优惠点评分法。但其调度了以往优惠点评分只可依据黑人经济复兴（B-BBEE）功勋程度或投标人正在B-BBEE法例下的得分实行分拨的规章，采购实体能够正在其招标通告中拟定“特定主意”⑤举动评分程序。即采购实体仍能够将“特定主意”定为B-BBEE功勋程度或投标人正在B-BBEE法例下的得分，或者采购实体能够出于性别平均、就业公允、绿色采购等方针拟定相应“特定主意”。这条规章给予南非采购实体正在采购计谋上更大的聪明性，但关于投标人来说，存期近使代价和工夫计划是最优的，但仍或者因不满意相应的“特定主意”条目，而无法得到项方针危险。

　　满意主体资历请求是进入后续招投标闭节的条件条目，投标人须要事先懂得清晰各区别国度的闭联非通例章，量度利弊再实行投标。

　　投标文献是投标人向采购实体浮现其气力以得到合同的紧急器材。投标人只要遵照招标文献的规章拟定投标文献智力确保投标得胜和合法合规。投标文献的实质凡是应蕴涵以下几个方面：(1)投标函。包蕴投标人的根本新闻，如名称、地点、联络人等，并应明了投标文献的标识和编号；(2)企业天资。蕴涵公司注册声明、牌照等文献，以声明其合法天资；(3)工夫计划。蕴涵打算、工艺、规格、质料程序、坐蓐才能等；(4)商务计划。蕴涵代价、付出体例、交货限日、售后任事等；(5)经济气力声明。蕴涵财政报表、银行信用声明、资金声明文献；(6)证书和应许书。蕴涵包管金、履约包管书、品格包管书、环保应许书等闭联证书和应许书。

　　其余，有些国度会请求投标人正在投标文献中包蕴必定确当地因素天资声明或应许。肯尼亚《大多采购和资产办理条例》（2020）第144条规章采购实体的招标文献中应包蕴一项强造性请求，即明了规章全数投标人正在其投标文献中应包蕴“本土因素谋划”，其实质蕴涵：(1) 为表地公民就业供应的位置；(2)供应就业机遇的韶华领域；(3)表地公民才能培育谋划；(4)有才能落成谋划的闭联声明；(5)闭联料理要领；(6)正在后续采用起码占总参加40%确表地创造的物品、质料的应许。如需规避这一条目，投标人必需向采购实体供应无法满意上述条方针证据以及为确保服从该条例而选取的要领，并通过当局结构的管帐职员向财务部提交呈报。

　　投标人正在实行投标时应留心阅读招标文献，懂得招标的请求、条目、韶华表和非通例章，正在拟定投标文献预防简捷、清爽、确实、全体准则，并正在规章的韶华内提交切合请求的投标文献。

　　取缔投标资历条目旨正在防备不足格的投标人到场竞标，庇护竞标的公和缓公道，包管招标经过的合法与合规半岛棋牌。非洲国度采购法大家规章采购实体能够正在招标步调的任何阶段取缔招标，或正在适合的处境下改正招标文献，但必需正在取缔或改正前发出告诉并注脚道理。取缔投标的道理或者蕴涵：招标文献显露宏大过失或抵触、采购谋划须要从头谋划工程、采购经费亏空、显露执规则章取缔的处境等。假如某个投标人正在递交投标文献后违反了执法或招标文献中的规章，采购实体也有权取缔该投标人的投标资历。违法违规活动蕴涵：（1）提交了与其资历闭联的失实或不无缺的新闻；（2）勾搭、放纵或到场任何衰弱或不古道活动；（3）投标文献提交后，专断更改或改正投标文献或流露投标新闻；（4）投标文献不无缺或未正在限日内提交。如投标人被认定正在招标步调中存正在违规活动，或者会受到蕴涵取缔合同、罚款、充公包管金、禁止到场另日招标等刑罚。

　　据南非《优惠采购左券》（2022）第9条规章，假如审查结构以为投标人提交了闭于“特定主意”的失实新闻，它必需相应地告诉投标人，让投标人有机遇正在14天内就为什么投标不行被取缔资历、为什么合同不应一概或一面终止作出陈述。审查结构正在听取陈述后仍有源由以为此类新闻是失实的，能够取缔投标人的资历、一概或一面终止合同并向投标人索赔亏损。

　　申报机造为未中标的投标人和其他或者遭遇不公允待遇的投标人供应偏护，是投标人寻求拯救的紧急凭据，投标人须要明了区别国度大多采购法闭于审议机构、法院、申报人等各方的权力和负担。大家半非洲大多采购规则章，对招标结果不满足的人有权正在通告规章的限日内向采购实体提出版面申报，申报质料应包蕴申报人的姓名、地点、电话号码，以及申报的周到道理和央求。

　　肯尼亚《大多采购和资产办理法》（2015）167-175条规章了相应的申报步调：（1）行政复议。声称因违反本法对采购实体规章的负担而遭遇亏损或损害的危险的投标人，能够正在中标告诉或采购任何阶段所称违约发作之日起十四天内寻求行政复议，审查委员会应正在收到央求后二十一天内落成审查，做出决策；（2）执法复审。正在审查委员会做出决策后，对审查委员会的决策感觉不满的投标人能够正在审查委员会作出决策之日起十四天内，缴纳合同金额必定比例的包管金后寻求上等法院的执法审查。对上等法院的决策不满的投标人能够正在作出该决策后七日内向上诉法院提出上诉，上诉法院应正在四十五天内作出决策，该决策为最终决策。假如上等法院或上诉法院未能正在规章的时限内作出决策，则审查委员会的决策为最终决策工程，对各方均拥有桎梏力。

　　各国关于申报机造的规章有所区别，投标人正在碰到题目时，该当合理选拔申报机造来处理争议。正在选拔申报机造时，须要归纳商量韶华、本钱、成绩等要素，选拔最适合自身的体例。同时，须要服从相应步调规章，以确保申报的有用性和合法性。

　　【本文系湖南省培养厅青年项目《中国（湖南）自正在营业试验区营业投资牵连处理机造切磋》的阶段性功劳。】

　　⑤ 依据南非《优惠采购条例》（2022）， “特定主意”是指同史书上因种族、性别和残疾等道理遭遇幼看而处于晦气位置的一面或群体所订立的合同（蕴涵履行1994年11月23日第16085号当局公报中发布的重筑和发达计划而订立的合同）

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