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全国服务热线生态境况部日前与闭系部分联结揭晓了《闭于进一步推动村庄生存污水执掌的指挥见解》（以下简称《指挥见解》）。生态境况部泥土生态境况司相闭担负同道就《指挥见解》的配景、紧要实质等回复了记者提问。
答：2018年，中办、国办印发《村庄人居境况整饬三年举止计划》，条件梯次推动村庄生存污水执掌；相闭职责纳入《农业村庄污染执掌攻坚战举止安插》执行；2019年，重心农办、农业村庄部、生态境况部等部分联结印发《闭于推动村庄生存污水执掌的指挥见解》（中农发〔2019〕14号，以下简称2019年指挥见解）。
近年来，我国村庄生存污水执掌得到主动转机，蕴蓄聚积了不少好的经历做法。同时，也存正在执掌机造不完备、执掌要点不高出、执掌功劳评判轨范不科学、执掌形式不精准、执掌功劳不服稳、保护步调不健康等高出题目。有须要研习操纵“切切工程”经历，总结经历教训，对看得准的，正在2019年指挥见解的底子长进一步细化，加强计谋指挥。
答：《指挥见解》进一步显然村庄生存污水执掌的指挥思思和根本准则。指挥思思高出以习生态文雅思思为指挥，容身村庄本质，研习操纵“切切工程”经历，坚决勉力而为、实事求是，数目顺从质地、进度顺从实效，善作善成、久久为功，以污水减量化、分类马上处分、轮回运用为导向，健康执掌机造，显然要点区域，因地造宜执行执职掌控，加强配置运维照料，走出一条新时间村庄生存污水执掌之道。根本准则包罗3方面：一是因地造宜，分类施策。因地造宜抉择资源化运用、纳入城镇污水管网/厂、相对纠集式或纠集式处分等执掌形式或形式组合，不搞“一刀切”。二是经济实用，梯次推动。自下而上、恰如其分确定执掌轨范，合理抉择工夫工艺。高出要点，分阶段对村庄生存污水应管纵然、应治尽治、使用尽用，渐渐迭代升级，不搞“一窝蜂”。三是范例带道，筑管并重。坚决“问需于农”“问计于农”“问效于农”，看重试点先行，以点带面推动执掌。强化步骤配置质地照料，设立筑设管护机造，筑一个成一个，不搞“一阵风”。
答：村庄生存污水执掌起步之初，不少地方采用以州里、乃至行政村为单元实行疏散执掌。实行评释，此类执掌机造短期内有肯定功劳，但永远来看，存正在不少缺陷，如配置质地、长效机造难以保护。越来越多的地方最先物色由当局主导的团结配置、团结运维形式。
总结正反两方面经历，《指挥见解》提出驱策设立筑设县（市、区）当局主导、法人主体配置运维、部分羁系、村民插手的污水执掌机造。此中，驱策以县级行政区域为单位，鞭策专业化商场主体为主全体担负城乡生存污水处分步骤配置和运转照料，并渐渐将区别工夫、区别主体配置的村庄生存污水处分步骤及采整体例纳入团结运维鸿沟；条件坚决“问需于农”“问计于农”“问效于农”，充沛听取农夫团体对村庄生存污水执掌的愿望和需求。
答：不少地方编造了村庄生存污水执掌筹办或计划，但存正在与其他闭系处事毗连不敷、全体发展村庄污水执掌时与筹办脱离，要点不高出等题目。
《指挥见解》提出筹办要看重村庄生存污水执掌与村庄筹办、全域土地归纳整饬、村庄人丁变革、供水、改厕、水系整饬等兼顾和有用毗连；驱策有条主意地域实践城乡污水处分团结筹办、团结配置、团结运转、团结照料。驱策按照筹办，设立筑设年度要点执掌村庄清单并动态更新，把乡当局驻地或核心村，生存污水乱倒乱排吃紧、团体反响热烈的村庄，已发展水冲式茅厕改造、茅厕粪污去处难以治理的村庄，位于饮用水水源爱护区的村庄，位于要点湖库周边或水质需改良水体的汇水鸿沟或生态敏锐区的村庄行为执掌要点。年度要点执掌村庄清单行为村庄境况整饬资金全体布置运用的主要按照。
答：习多次夸大，村庄境况整饬这个事，不管是昌盛地域照旧欠昌盛地域都要搞，轨范能够有高有低，但最最少要给农夫一个明净整洁的生存境况。中办、国办印发的《村庄人居境况整饬提拔五年举止计划（2021—2025年）》提出：到2025年，村庄生存污水乱倒乱排获得管控。
《指挥见解》进一步夸大村庄生存污水执掌要以调动污水变成的脏乱差状态和境况污染，杜绝未经处分直排境况为导向。正在总结地方实行经历的底子上，就村庄生存污水执掌功劳评判提出了根本轨范，即确保执掌后完成“三根本”：根本看不到污水横流，大家空间根本没有生存污水乱倒乱排局面；根本闻不到臭味，大家空间或房前屋后根本没有黑臭水体、臭水沟、臭水坑等；根本听不到村民牢骚，执掌功劳为大批村民团体认同。
研商到村庄地域经济社会开展条目千差万别，《指挥见解》显然各地可依据本质境况升高轨范，分阶段渐渐升高村庄生存污水执掌程度。
一是优先采用资源化运用的执掌形式。常住人丁较少、寓居疏散，以及具备适宜境况消纳才略（包罗水境况容量、土地消纳才略）的村庄，特殊是位于非境况敏锐区，或者干旱缺水的村庄，可充沛借帮村庄地舆天然条目等，正在依照《村庄茅厕粪污无害化处分与资源化运用指南》等闭系类型轨范对粪污无害化处分的底子上，与村庄天井经济和农业绿色开展相纠合，就近马上完成村庄生存污水资源化运用。
二是对隔断城镇较近且具备条主意村庄，可采用纳入城镇污水管网/厂的执掌形式。
三是人丁纠集或相对纠集的村庄，因地造宜采用相对纠集式或者纠集式处分形式。处分工夫或工夫组合的抉择，要兼顾研商污水水质水量及其变革特征，以及区域水境况改良需求。此中，对不邻近主要水体的村庄且污染物浓度较低的生存污水，可采用人为湿地、泥土渗滤等生态处分工夫，并强化隔油、浸淀等预处分，按期对生态处分体例实行养护；污水水质水量摇动较大的村庄，宜采用抗报复负荷才略较强的处分工艺（如生物膜法），并强化水质水量调治；挨近主要水体的村庄，宜采用污染物去除率更高的处分工艺（如活性污泥法）。处分步骤策画领域要与村庄常住人丁及其污水本质爆发量相成亲。正在策画、配置历程中，条件管网走向、步骤配置处所等要充沛恭敬团体见解，驱策由策画单元、生态境况部分、筑步骤工单元、下层州里当局、村民代表等5方配合实行完全详尽摸排后切磋确定。
答：针对目前少许地域村庄改厕与村庄生存污水执掌未有用毗连的题目，《指挥见解》提出：将已发展水冲式茅厕改造、茅厕粪污去处难以治理的村庄行为执掌要点。驱策引申有利于粪污资源化运用的改厕工夫，强化粪污采集运用体例配置。安插发展水冲式茅厕改造的地域，具备条主意，与村庄污水执掌一体化推动、同步策画、同步配置、同步运营。确有须要配置相对纠集式或纠集式村庄生存污水处分步骤的村庄，兼顾研商茅厕粪污执掌。
答：配置质地是后期运维的底子。《指挥见解》进一步显然要以采用纠集式或相对纠集式处分形式、资源化运用形式执掌村庄生存污水的村庄为要点，强化污水采整体例和处分步骤配置质地照料。
村庄点多面广、步骤数目浩瀚。为高出要点，《指挥见解》提出，以策画日处分才略100吨及以上的村庄生存污水处分步骤为要点，机闭季度巡缉和半年一次的出水水质监测，鞭策筑成步骤平常运转。驱策通过电量、流量或视频监控等式样，与地方生态境况部分羁系平台联网，实行及时羁系水处理。
各地可依据羁系才略和本质必要，将巡缉和水质监测鸿沟增添到策画日处分才略20吨及以上村庄生存污水处分步骤。
答：目前，少许地域村庄生存污水处分步骤不服常运转境况较为高出，有的是缺乏管护机造和运维资金保护；有的是污水采整体例不完备；有的是工夫工艺分歧理（如工艺过于杂乱、运转本钱过高、不适宜村庄本质）；有的是已到更新舍弃年限；有的是年久失修或洪水等天然成分变成步骤及管网损毁；有的是村庄污水爆发量极低或锐减，或其他由来（如已纳入城镇污水管网/厂执掌）等，导致步骤毋庸要运转等。
答：按照国务院办公厅《闭于印爆发态境况周围重心与地方财务事权和开销职守划分改动计划的报告》（〔2020〕13号）闭于将农业村庄污染防治确以为地方财务事权，由地方负责开销职守，重心财务通过改观支出赐与帮帮的划定，《指挥见解》进一步显然筑登时方为主、重心补帮、社会插手的资金筹措机造。
总结2022年头生态境况部、国开行、农刊行《闭于推动村庄生存污水执掌项目融资帮帮的报告》揭晓从此的经历，《指挥见解》显然：驱策将村庄生存污水执掌项目与城镇污水处分、城乡供水等项目全部打包，采用城乡兼顾，“肥瘦搭配、以丰补歉”式样筹划项目；帮帮正在适宜的地域物色生态境况导向的开拓（EOD）形式立异；驱策县级百姓当局将步骤运维经费列入财务预算予以保护；主动物色“多个一点”做法，即地方补一点、企业担一点、上司赏赐一点、社会馈送一点、项目归纳平均一点，鞭策酿成多元共治的优良场面。
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